文章摘要:五年规划是中国共产党治国理政的重要举措,是中国特色社会主义事业的宏伟蓝图和行动纲领,也是中国取得经济奇迹和发展成就的关键所在。以中国五年规划为主题、林业五年规划为案例,运用文献、历史、对比分析方法,将理论与实践、历史与现实、定性与定量方法相结合,对五年规划的编制、实施、评估进行研究评价,阐释了其理论基础、政策循环、民主编制过程,及其发展历程和评估框架。进而从理论和实践上验证并提出,五年规划的理论基础是中国特色社会主义制度创新,属于国家重大决策;编制流程科学严谨,具有科学化、民主化、制度化、程序化的特点;实施践行直接影响了新中国的历史走向,确立了不同阶段的建设目标和前行方向。同时,五年规划作为宏观调控的手段和公共政策的工具,是一个渐变和调适的过程,不断面对挑战进行调整-创新-发展,思想、目标、任务、保障等愈加丰富科学和明确有力;对其进行效果与效率的评价,可促进形成良性的政策循环;其理论创新是使中国找到了正确处理政府和市场的方法及途径,相互补充-结合-促进;而其演变历史既是前行探求的规划史,也是奋斗创新的发展史。中国五年规划和林业五年规划,为中国经济增长和绿色发展提供坚强的支撑,在中国现代化进程中起着举足轻重的作用,从而对全球生态环境带来正外部性与正能量,为打造人类命运共同体做出重大贡献。
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